2月24日，镇赉县召开全县农村工作暨脱贫攻坚工作总结表彰大会，贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、全省农村工作会议、全省经济工作会议、全市扶贫工作会议精神，总结2017年、安排部署2018年全县农业农村和脱贫攻坚工作。
会议强调，今年是党中央决策部署决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”的开局之年，是党的十九大提出实施乡村振兴战略的启动之年。镇赉要迅速落实中央和省、市关于脱贫攻坚和“三农”工作的新要求、新部署，推进乡村振兴，决胜脱贫攻坚，努力开创新时代全县“三农”工作新局面。
会议指出，2017年，全县农业农村和脱贫攻坚工作取得可喜成绩，总体概括为“六个明显”：一是农村产业结构明显优化。调减籽粒玉米面积20万亩，水稻种植面积达到135万亩，全省水田第一大县目标变成现实。新增饲料种植面积7万亩，轮作试点3万亩，油料和经济作物种植比重大幅提升。水产养殖面积发展到40万亩，稻渔综合种养发展到15.2万亩，渔业产值实现3.6亿元。启动实施了10万头肉牛、2万头和牛及皓雨生态牧业、50万只奶山羊等规模化养殖项目，改扩建规模养殖小区80个，精品牧业迈出坚实步伐。二是综合生产能力明显提高。建设高标准农田4万亩，熟化利用土地整理二期新增耕地23.43万亩。大力推广水稻智能催芽大棚育秧、农作物病虫害统防统治、飞防作业等先进农业科学技术，农作物良种覆盖率达到95%以上，综合机械化水平达到88%，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。粮食产量达33.4亿斤，喜创历史新高。农村居民人均可支配收入实现9081元，同比增长13.3%，增长幅度全省最高。三是产业化、规模化、品牌化水平明显提升。农业产业化企业发展到228户，全年加工农产品70万吨，销售收入完成40亿元，同比增长6%，实现利税2.1亿元。深入开展“一村两社一示范”活动，农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展到863户，土地流转面积达到30万亩。全年创建农产品品牌85个、绿色农产品39个、有机农产品20个、无公害农产品24个。“镇赉大米”“镇赉甜瓜”成功注册国家地理标志产品。四是生态环境明显改善。扎实推进河湖连通、草原治理、湿地恢复、植树造林四大生态工程，连通水库泡塘42个，恢复湿地200万亩，综合治理草原12万亩，完成造林9.1万亩。五是新农村建设明显加快。改造农村卫生厕所5000户，获评全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。高标准建成绿美村屯180个，建设省级新农村重点村10个，新建县级标准村22个。创建全国文明村1个，省级美丽乡村2个。莫莫格蒙古族乡成功入选全省首批特色小镇。六是农村改革取得明显进展。认真开展农村三权分置改革。全面落实“河长制”。稳步推进国有农场改革，农场国有土地确权无争议地块100%发证。
脱贫攻坚工作取得的成绩概括为“七个更加”：一是责任体系更加健全。建立了“1+N”领导体系，领导小组牵头抓总，28个专项小组各司其职，县级领导人人抓扶贫，领导力量得到有效加强。二是贫困识别更加精准。认真开展“两识别一核查”，清退5259人、新增2248人，切实提高了扶贫对象的精准度，实现了应纳尽纳、应出则出。三是产业覆盖更加全面。组织实施82个贫困村光伏电站项目，当年全部并网发电。探索建立了“政府+企业+合作联社+合作社+贫困户”新模式，发展10万头肉牛养殖扶贫基地等大型产业项目4个，带动覆盖59个非贫困村全部贫困户。持续实施万栋日光棚项目，支持贫困户建设日光棚1867栋。大力发展庭院经济，累计发放庭院经济补贴2018万元。四是基础设施更加完善。创新性提出并推广了Ｄ级危房修缮除险加固模式，10861户危房改造任务全部完成。82个贫困村、274个自然屯555.4公里村组道路，全部新修了水泥路。全面解决了退出村安全饮水问题。全县141个行政村的村级办公场所、卫生室、文体活动室、广播电视和通讯覆盖率等硬件建设，全部达到退出标准。五是社会保障更加有力。落实教育免补资金34.11万元，义务教育阶段无一人因贫困辍学。狠抓健康扶贫，“先诊疗、后付费”“三下沉、两提高”等政策全面落实，建档立卡贫困人口新农合参合率达到100%，为重度贫困人口提供免费治疗2560人（次）。符合条件的贫困户全部纳入低保。引导1.4万人（次）就近务工，鼓励1600余人（次）域外转移就业。六是包保帮扶更加深入。增派学校、粮库、卫生院以及较大部门基层单位，结对包保59个非贫困村，实现包保帮扶全覆盖。累计筹集社会帮扶资金、物资达2580万元。七是项目和资金运行更加规范有序。制定涉农资金整合、项目管理、收益分红等11项工作制度，《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，全年共投入扶贫资金13.08亿元，实施项目110个，顺利通过省委巡视组扶贫领域专项巡视。
实施乡村振兴战略，加快推进农村农业发展。2018年，镇赉县将重点实施“七大工程”，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是要大力实施粮食增产工程，加快发展现代农业。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。大力加强农田水利基本建设。加快推进河流治理工程、节水灌溉工程，加快“井井通电”工程进度。加大中低产田改造力度，实施高标准农田建设。持续加大农业科技投入力度，大力推广测土配方施肥、保护性耕作、钵盘和基质育秧、水稻智能化催芽等先进技术。继续推行适度规模经营，重点培育以专业大户、家庭农场主、农民专业合作社、农业企业等为代表的新型农业经营主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，集约经营土地达到30%以上。
二是要大力实施精品牧业工程，加快创建畜牧业大县。重点推进飞鹤50万只奶山羊、10万头肉牛养殖扶贫基地、2万头和牛特色养殖基地及皓雨肉牛养殖小区建设项目，积极争取皓月100万头养殖加工一体化项目落户镇赉，着力打造以乳业和肉牛养殖加工为代表的现代畜牧业全产业链。
三是要大力实施质量强农工程，加快推进供给侧结构性改革。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产向提质转变。积极推进特色农产品优势区创建工作，培育壮大镇赉弱碱大米、哈尔淖有机鱼、建平香瓜、黑鱼泡无籽西瓜、苏克马小米、四粒红花生等区域生产优势，全县水田面积达到145万亩，水产品总量达到2.43万吨，特色农产品种植面积达到52万亩。大力开展“三品一标”认证工作。重点推进弱碱食品、生态原产地产品等品牌的申报工作，水稻绿色食品原料标准化基地达到30万亩。加快推动农产品加工业转型升级。加快推动澎湃20万吨植物油项目投产达效，国信协联50万吨柠檬酸项目落地开工，稳步推进经开区弱碱食品产业园建设，努力拓展农产品加工转化增值空间。
四是要大力实施创新创富工程，加快促进农民增收。积极推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村基本经营制度等各项改革，加快解放和发展农村生产力。加快推进农村一二三产业融合发展，大力开发农业多种功能，充分释放农民增收潜力。统筹推进17个乡村旅游示范村建设，积极扶持平保休闲农业生态园、架其现代农业棚膜园区和县城东、南出口两个生态采摘园建设，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等新兴业态，积极争创休闲农业和乡村旅游示范县。巩固电子商务进农村综合示范县创建成果，力争贫困村电商覆盖率达到50%。大规模开展农民职业技能培训，实施乡村就业创业促进行动，支持和引导农民通过自主创业、多种经营和充分就业增加收入。
五是要大力实施新农村建设工程，加快改善人居环境。加强乡村规划，加快区域中心城镇和特色小镇建设，探索乡村能人参与和专家指导相结合的乡村规划设计，突出本地资源特色，打造“一村一品”规划设计和施工方案，让乡村规划更接地气，更乐于为群众接受和满意。重点推进8个省级新农村重点村建设。加快农村道路、供水、供电、物流、环保、信息通讯、广播电视等基础设施建设，推动农村基础设施提档升级。大力推进农村“厕所革命”，深入开展美丽庭院、幸福人家、干净人家评选活动，抓好典型示范。继续抓好屯屯通硬化路建设，积极创建“四好农村路”示范县。加强学校标准化建设和乡、村卫生院（室）基础设施标准化建设，让农民均等享受教育、医疗等公共事业服务，增加广大农民群众的幸福感和获得感。
六是要大力实施生态整治工程，加快建设美丽乡村。“生态宜居”是乡村振兴战略五项要求之一，也是当前农村亟需补齐的短板之一。去年，镇赉县经历了环保大督察，切身感受到了中央对环境保护与建设前所未有的重视程度，而且这种严查重管的力度还要不断加大，农村生态文明建设任重道远。要加强生态建设。继续深入推进水、林、草、湿“四大生态工程”，全面完成河湖连通后续工程。加快实施国家湿地公园、20万亩苇田恢复基地等项目建设，退耕还湿4.7万亩，修复湿地7.3万亩。通过建围栏、退牧还草等措施，将草原植被覆盖率提高到90%。要抓好“三年造林还湿双百万”活动，完成造林9.1万亩。要加快推进林业产业基地建设，重点抓好5000亩林业产业示范基地建设。新绿化村屯60个、完善提高120个，绿化公路25公里。要加快环境整治。扎实做好中央环保督察整改落实工作，限期高标准完成未办结案件。配合开展“绿盾”行动，加强对保护区内发包合同的清理工作。继续做好生态红线划定工作，统筹防治空气、土壤、水源污染，解决好重污染天气等人民群众反映强烈的突出环境问题。严格落实“河长制”，加强流域治理、污水处理、水源地保护。要实施农业面源污染防治，加大黑土地保护力度，确保农药、化肥零增长。要全面启动“农村环境整治（乡村振兴）三年攻坚行动”，以环境卫生整治为突破口，按照达标村、先进村、标兵村三个档次，集中开展专项攻坚，治理垃圾乱扔、污水乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑“五乱”现象，全面推进农村垃圾治理和乡镇污水处理，促进秸秆综合利用，实现由乱到治、由脏到净、由差到好“质”的提升和转变。
七是要大力实施党建引领工程，加快提升农村治理水平。按照习近平总书记“五级书记”抓乡村振兴的要求，把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，着力增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要切实强化农村基层党组织的领导核心作用，持续整顿软弱涣散村党组织。大力实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。要着力健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥村务监督委员会作用，大力实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局，持续深化农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。
会议指出，要紧盯率先摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战。为做好今年的脱贫攻坚工作，县委、县政府确定了“抓重点、补短板、强弱项、全达标”总体工作思路，具体要贯彻落实好六个“必须”： 即必须统一思想，坚定必胜信心；必须加强领导，压实工作责任；必须聚焦精准，提高脱贫质量；必须推进志智双扶，激发内生动力；必须强化政策落实，提升群众满意度；必须强化监管，加强作风建设。
会议指出，要抓好土地流转指导服务，积极推广土地托管、股份合作等模式，解决规模经济主体贷款问题，确保在春耕前土地流转到位，能种上地。要抓好粮食收购工作，抓紧收购农民手中余粮。加强粮食收购动态监测，及时研究解决遇到的问题，特别是下大力气解决“地趴粮”问题，抓紧对接落实收购主体和库点，加快收购进度，防止出现卖粮难和大面积坏粮情况。要抓好资金物资落实和市场监管。提前落实好种植计划和资金、物资、技术、机械等各项准备工作，尤其是各项惠农政策资金要保证春耕前落实到位。同时，搞好节水灌溉、抗旱水源井、泵站检修和水渠修复等工作，确保春耕生产供水需求。要加大农用物资的市场监管力度，坚决杜绝假劣种子、化肥、农药等农用物资流入市场。
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